Фондация за развитие на правосъдието

Тристепенният модел за обучения по детско правосъдие, разработен и прилаган от излъчени от ФРП експерти по проектите ,,Темида вижда детето“ и ,,Темида вижда детето-2“, води до устойчива промяна в професионалните нагласи, начина на работа с деца и разбирането за ролята на специалистите в системата на детското правосъдие.

Това се казва в Аналитичен доклад за оценка на ефективността на модела, разработен с използване на open-data и AI технологии. Оценката е изготвена по данни от обучителните програми, методологии и материали, попълнени формуляри за обратна връзка от участниците в обученията, анкети за обучителни потребности и предпочитания и лекторски доклади от проведените през 2024-2025 г. обучения в областта на наказателното правосъдие в досег с дете по споменатите два проекта.

Моделът включва последователни обучения по темите ,,Добри практики за ефективно екипно функциониране по координационния механизъм по случаи с деца-пострадали и извършители на престъпления", ,,Добри практики за провеждане  на наказателни производства с участие на дете“ и ,,Добри практики за провеждане на наказателни производства с участие на дете. Особености при престъпления в условия на домашно насилие. Техники за професионален интегритет".

В периода 2024 -2025 г. през първото ниво са преминали 167 участници от седем групи, през второто - 166 участници от седем групи, а през третото - 104 участници от шест групи. Съставът на групите е мултидисциплинарен. Първите две нива са завършени от общо 115 прокурори и следователи, 22 съдии, 13 разследващи полицаи и 17 социални работници, психолози, инспектори ДПС и адвокати. Третото ниво е успешно преминато от 56 прокурори и следователи, 19 съдии, 12 разследващи полицаи и 17 представители на подпомагащи професии. Участниците идват от всики апелативни райони, като най-многобройни във всички нива са тези от Софийския апелативен район, следвани от Велико Търново, Пловдив и Варна. 

Всичките 4 обучения от третото ниво (104 участници), както и обученията от второ ниво за 2 групи (50 участници) бяха проведени в периода октомври-ноември 2025 г. по проекта ,,Темида вижда детето-2".

Докладът анализира стартовите компетенции на участниците от обучаваните групи преди всяко обучителни ниво и настъпилите изменения в тях. Според него чрез последователното преминаване през трите нива се създава основа за щадящо, адаптирано, етично и ефективно правосъдие, ориентирано към най-добрия интерес на детето. 

Сравнителният анализ показва, че обучителните нива не функционират като линейно надграждане с еднакъв ефект за всички групи, а като система, чийто резултат е силно обусловен от стартовия профил, груповата динамика и степента на натрупан опит. Трите нива не са взаимозаменяеми, а функционално последователни; последователността им е критично условие за ефективност. Обучаваните групи се различават по темпо, но не по посока.

Концепция за единен образователен стандарт за правосъдие за децата без представен и обсъден днес в Националния институт на правосъдието с участието на членове от мултипрофесионалната мрежа ,,Правосъдие за деца" към НИП, магистрати, адвокати, представители на Обмудсмана, Държавната агенция за закрила на детето, Агенцията за социално подпомагане, Националното бюро за правна помощ, експерти от академичните среди и граждански организации и др. 

Тя предлага изграждане и внедряване на образователен стандарт за квалификация на съдии, прокурори и следователи в областта на наказателните производства с участие на деца. Тази необходимост произтича от нарастващата сложност на производства, по които дете е обвиняем, пострадал или свидетел на престъпление, както и от международни и европейски изисквания за гарантиране на правата на детето в рамките на правосъдие, съобразено със и чувствително към неговите индивидуални особености и потребности. Осигуряването на функционална стандартизирана специализация на системата на наказателно правосъдие по отношение на непълнолетните обвиняеми и подсъдими е пряко задължение по Директива 2016/800, а по отношение на децата-жертви и свидетели - по Директива 2012/29. Сходни задължения произтичат от Конвенцията на ООН за правата на детето и свързаните с нея договори и стандарти, както и редица конвенции на Съвета на Европа.

Концепцията е разработена по инициатива на директора на НИП Миглена Тачева от Ива Пушкарова, ръководител на проекта ,,Темида вижда детето-2", изпълняван от лятото на 2025 г. от Фондация за развитие на правосъдието с подкрепата на семейна фондация ,,Лъчезар Цоцорков“ и в партньорство с НИП и още 10 институции и организации, сред които Националният институт на правосъдието, Върховният касационен съд, Държавната агенция за закрила на детето, Националното бюро за правна помощ, Националната комисия за борба с трафика на хора, Съюзът на юристите в България, Националната мрежа за детето, Центърът за изследване на демокрацията, Фондация ПУЛС, Български адвокати за правата на човека и Центърът за обучение на адвокати.

Концепцията се основава на най-добри чуждестранни практики, както и на 20-годишния опит на експертите на организацията в провеждане на обучения и разработване на обучителни помагала за професионалните групи от правосъдието в областта на детското правосъдие. 

С особена подкрепа бяха посрещнати идеите за програми за многостепенно и периодично обучаване, постоянен достъп до самообучителни електронни ресурси и срок на валидност на издаваните сертификати за специализация.

,,Концепциите на детско правосъдие не са интуитивни, а специфични и изискват образователни усилия в допълнение към общата професионална квалификация, за да може не просто да се избягват нарушения на права, а да се осигури растеж на стандарта за спазването им", каза Пушкарова. Според нея случаите на деца, участващи в наказателни производства, са силно индивидуални, а децата като група не се поддават лесно на обобщения и общи политики. Процедурите с участие на деца са изградени от гъвкави съчетания на ключови права, процесуални гаранции и правни възможности, за да осигурят едновременно индивидуално отношение към детето и спазване на общ стандарт. Това не се прави с рецепти и сляпо следване на протоколи, а с разбиране на смисъла на правния инструмент и просветеното му използване за постигане на този смисъл, каза още тя.